“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案

        為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）和溫家寶總理在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上的講話精神，進(jìn)一步深化節(jié)能減排全民行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排的積極性，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中宣部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)管局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、解放軍總后勤部、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)資委、中直管理局共同制定了節(jié)能減排全民行動(dòng)方案，組織開(kāi)展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營(yíng)、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
 
一、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)
 
家庭、社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)和基層組織形態(tài)，是推動(dòng)社會(huì)節(jié)能減排的重要依靠力量。宣傳節(jié)能環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色生活，形成節(jié)約風(fēng)尚，改變當(dāng)前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應(yīng)的觀念、行為。通過(guò)家庭影響社區(qū)，通過(guò)社區(qū)帶動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排。主要活動(dòng)包括：
 
（一）樹(shù)立綠色低碳家庭生活消費(fèi)新理念。繼續(xù)在廣大婦女和家庭中開(kāi)展系列低碳活動(dòng)，大力宣傳和普及節(jié)能減排和低碳知識(shí)。倡導(dǎo)廣大家庭踐行低能量、低消耗、低開(kāi)支、低代價(jià)的低碳生活方式。在全社會(huì)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，反對(duì)食品浪費(fèi)，減少使用塑料購(gòu)物袋，減少一次性用品使用，抵制商品過(guò)度包裝。引導(dǎo)廣大家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點(diǎn)滴做起，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活理念、消費(fèi)模式。
 
（二）開(kāi)展家庭社區(qū)節(jié)能減排系列主題活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“家庭低碳計(jì)劃十五件事”，在社區(qū)和家庭進(jìn)行普及推廣。開(kāi)展低碳綠色出行活動(dòng)，倡導(dǎo)婦女和家庭成員步行、騎車、乘公交等方式代替駕駛機(jī)動(dòng)車出行。在廣大社區(qū)和家庭中開(kāi)展節(jié)能減排小發(fā)明競(jìng)賽活動(dòng)，并將設(shè)計(jì)新穎、效果明顯的小發(fā)明向全國(guó)家庭推廣。開(kāi)展“勤儉節(jié)約、文明健康飲食”主題活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約糧食、適度消費(fèi)理念。組織社區(qū)居民節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，指導(dǎo)社區(qū)居民做好垃圾分類回收。
 
（三）深入開(kāi)展家庭社區(qū)節(jié)能減排宣傳教育。大力宣傳節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)，對(duì)節(jié)能減排先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳。組織相關(guān)專家在示范城市、示范社區(qū)開(kāi)展低碳家庭時(shí)尚生活巡講，有針對(duì)性地進(jìn)行輔導(dǎo)、展示和咨詢等工作。借助現(xiàn)代女性大講堂開(kāi)展低碳生活的相關(guān)講座，介紹節(jié)能環(huán)保的金點(diǎn)子和小常識(shí)。建設(shè)完善節(jié)能減排社區(qū)平臺(tái)，利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報(bào)等載體，張貼節(jié)能減排、低碳生活的標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、宣傳畫、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、低碳科普讀物，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。借助央視《歡樂(lè)一家親》欄目進(jìn)行節(jié)能減排和低碳生活的宣傳。
 
（四）選樹(shù)節(jié)能環(huán)保家庭。把節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)中表現(xiàn)突出、作出較大貢獻(xiàn)的家庭和個(gè)人，選樹(shù)為“節(jié)能環(huán)保家庭”。大力宣傳節(jié)能環(huán)保家庭的先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)尚。
 
牽頭單位：全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)家發(fā)展改革委
 
支撐單位：中國(guó)婦女報(bào)刊協(xié)會(huì)、國(guó)家節(jié)能中心、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)
 
二、節(jié)能減排青少年行動(dòng)
 
青少年是現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，是國(guó)家的未來(lái)和希望，是當(dāng)前家庭社會(huì)的重要組成。引導(dǎo)青少年參與節(jié)能減排，不僅有助于青少年自身成長(zhǎng)為節(jié)能減排的積極倡導(dǎo)者和堅(jiān)定踐行者，也有助于通過(guò)青少年的行為影響其家庭成員共同參與節(jié)能減排。要充分發(fā)揮青少年的積極性和創(chuàng)造力，宣傳綠色理念，引領(lǐng)節(jié)約風(fēng)尚，積極參與到節(jié)能減排工作中來(lái)。主要活動(dòng)包括：
 
（一）動(dòng)員青少年積極參與節(jié)能減排實(shí)踐。開(kāi)展青年文明號(hào)節(jié)約示范行動(dòng)和青少年環(huán)境友好使者行動(dòng)等活動(dòng)。在少年兒童中開(kāi)展節(jié)能環(huán)保教育活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展以節(jié)約一滴水、一張紙、一粒米、一度電為主要內(nèi)容的節(jié)約資源活動(dòng)。繼續(xù)深化保護(hù)母親河行動(dòng)。以捐植愛(ài)心樹(shù)、紀(jì)念樹(shù)（林）等方式進(jìn)行植樹(shù)造林，保護(hù)大江大河生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色家園。
 
（二）開(kāi)展節(jié)能減排志愿者活動(dòng)。開(kāi)展志愿者節(jié)能減排社區(qū)示范活動(dòng)，宣傳節(jié)能減排知識(shí)，傳授節(jié)能減排技能。開(kāi)展綠色校園節(jié)能志愿活動(dòng)，指導(dǎo)青年學(xué)生主動(dòng)關(guān)閉無(wú)人上課和自習(xí)教室的長(zhǎng)明燈，減少學(xué)校能源浪費(fèi)，引導(dǎo)青年學(xué)生從身邊的小事做起，人人爭(zhēng)做節(jié)能衛(wèi)士。
 
（三）加強(qiáng)青少年節(jié)能減排宣傳教育。在共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)陣地設(shè)立宣傳欄，并利用青少年報(bào)刊、中小學(xué)生報(bào)和共青團(tuán)、少先隊(duì)網(wǎng)站，大力宣傳節(jié)能環(huán)保知識(shí)。注重借助情感、藝術(shù)、時(shí)尚等元素，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、動(dòng)漫、短視頻、移動(dòng)媒體等青少年喜愛(ài)的手段和載體，擴(kuò)大節(jié)能減排宣傳力度。創(chuàng)作兒歌、童謠、動(dòng)漫、故事、舞臺(tái)劇、戲曲等藝術(shù)作品，設(shè)計(jì)少年兒童喜愛(ài)的掛圖、海報(bào)、文具、玩具等，宣傳節(jié)能環(huán)保知識(shí)。引導(dǎo)青少年充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，強(qiáng)化節(jié)能觀念，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)參與節(jié)能減排工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。
 
（四）選樹(shù)青少年節(jié)能減排典型。把在節(jié)能減排青少年行動(dòng)中表現(xiàn)特別突出的個(gè)人，納入團(tuán)隊(duì)組織已有表彰體系。做好“母親河獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)。發(fā)揮雛鷹爭(zhēng)章活動(dòng)的激勵(lì)作用，引導(dǎo)少先隊(duì)員爭(zhēng)獲“環(huán)保章”。
 
牽頭單位：共青團(tuán)中央、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部
 
支撐單位：中國(guó)青年報(bào)社、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)、團(tuán)中央網(wǎng)絡(luò)影視中心、中國(guó)少年兒童新聞出版總社、環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心
 
三、節(jié)能減排企業(yè)行動(dòng)
 
企業(yè)是最大的能源消耗和污染排放的主體，也是節(jié)能減排的主力，職工是節(jié)能減排的主力軍，企業(yè)節(jié)能減排的成效，決定了全社會(huì)節(jié)能減排工作的成敗。要?jiǎng)訂T全體企業(yè)職工，從崗位做起，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，積極投身節(jié)能減排工作。主要活動(dòng)包括：
 
（一）繼續(xù)開(kāi)展我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)活動(dòng)。在職工中廣泛開(kāi)展職工技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，不斷提高職工技術(shù)水平和節(jié)能減排能力。組織廣大職工開(kāi)展以小革新、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議、小發(fā)明等為主要內(nèi)容的節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排達(dá)標(biāo)。圍繞節(jié)能減排主題，大力開(kāi)發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，開(kāi)展職工優(yōu)秀節(jié)能減排技術(shù)成果評(píng)選、表彰和推廣，積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
 
（二）深入推進(jìn)節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員行動(dòng)。加強(qiáng)職工義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)所有企業(yè)設(shè)立義務(wù)監(jiān)督員，力爭(zhēng)“十二五”期間達(dá)到 100萬(wàn)人。加大對(duì)義務(wù)監(jiān)督員的培訓(xùn)力度，為其開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，總結(jié)交流節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排措施的重要作用，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
 
（三）積極組織職工參與企業(yè)節(jié)能減排工作。組織廣大職工積極參與企業(yè)管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮職工民主管理在節(jié)能減排中的作用。企業(yè)工會(huì)要把節(jié)能減排作為職代會(huì)的重要內(nèi)容，發(fā)揮職工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為挖掘節(jié)能減排潛力作貢獻(xiàn)。
 
（四）開(kāi)展中央企業(yè)節(jié)能表率行動(dòng)。中央企業(yè)要帶頭履行社會(huì)責(zé)任，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。在中央企業(yè)深入開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)。繼續(xù)完善中央企業(yè)節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核獎(jiǎng)懲體系，提升中央企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行精細(xì)化管理水平，全面深化中央企業(yè)能耗水平和污染物排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)工作。加大中央企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝研發(fā)和推廣應(yīng)用。
 
（五）開(kāi)展企業(yè)節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)。利用各種宣傳陣地，宣傳國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策，開(kāi)展環(huán)境危機(jī)教育，不斷增強(qiáng)職工憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。以不同形式開(kāi)展面向企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)節(jié)能環(huán)保人員和生產(chǎn)一線人員的節(jié)能減排培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果。
 
牽頭單位：全國(guó)總工會(huì)、國(guó)資委、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部
 
支撐單位：中國(guó)職工技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)職工科技報(bào)、國(guó)家節(jié)能中心、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)、環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心等
 
四、節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)
 
學(xué)校是社會(huì)的搖籃，是國(guó)民教育最重要的組成，對(duì)學(xué)生樹(shù)立節(jié)能環(huán)保理念發(fā)揮著不可替代的重要作用。在推動(dòng)校園節(jié)能減排的同時(shí)，要積極開(kāi)展以節(jié)能減排、綠色生活為主要內(nèi)容的課堂主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造節(jié)能減排校園文化，引導(dǎo)學(xué)生形成綠色生活、勤儉節(jié)約的意識(shí)和行為習(xí)慣。主要活動(dòng)包括：
 
（一）深化節(jié)能環(huán)�；�礎(chǔ)教育。在中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)學(xué)科課程中進(jìn)一步滲透節(jié)能環(huán)保教育內(nèi)容。推進(jìn)節(jié)能減排專業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)高職高專院校、普通本科高校非環(huán)境專業(yè)學(xué)生的節(jié)能減排教育。鼓勵(lì)各地和學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)開(kāi)設(shè)富有地域特色的地方課程和學(xué)校課程，以及綜合實(shí)踐活動(dòng)等，傳播節(jié)能環(huán)保、新能源、可持續(xù)發(fā)展等知識(shí)，通過(guò)課堂主渠道不斷培養(yǎng)學(xué)生節(jié)能減排意識(shí)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念。因地制宜開(kāi)展與節(jié)能減排相關(guān)的專題講座、研究性學(xué)習(xí)、技能競(jìng)賽等活動(dòng)。

（二）建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育和科學(xué)知識(shí)的普及，廣泛開(kāi)展面向青少年學(xué)生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育和知識(shí)普及活動(dòng)。在全國(guó)建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、示范作用強(qiáng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征明顯的循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地。結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育試行免費(fèi)教科書制度，在全國(guó)范圍內(nèi)制定分科教科書的循環(huán)使用方案。
 
（三）繼續(xù)開(kāi)展青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動(dòng)。落實(shí)未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)的任務(wù)和要求。繼續(xù)開(kāi)展以節(jié)糧在我身邊、珍愛(ài)生命之水、我的低碳生活等為主題，以提高青少年科學(xué)素質(zhì)為目標(biāo)，以科學(xué)調(diào)查、科學(xué)體驗(yàn)、科學(xué)研究為主要方式，結(jié)合中小學(xué)科學(xué)課和綜合實(shí)踐活動(dòng)要求的青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動(dòng)�；顒�(dòng)開(kāi)展要求主題鮮明，內(nèi)容豐富、形式多樣，有利于培養(yǎng)未成年人創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力，有利于提升未成年人綜合素質(zhì)。
 
牽頭單位：教育部、中國(guó)科協(xié)、國(guó)家發(fā)展改革委
 
支撐單位：清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、江南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華南理工大學(xué)、科協(xié)青少年中心、國(guó)家節(jié)能中心、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)等
 
五、節(jié)能減排軍營(yíng)行動(dòng)
 
軍隊(duì)是社會(huì)資源的消費(fèi)集團(tuán)，軍隊(duì)資源節(jié)約是社會(huì)節(jié)能減排的重要組成部分。全軍和武警部隊(duì)要著力推進(jìn)節(jié)約型供應(yīng)保障方式、消費(fèi)方式、訓(xùn)練模式的規(guī)范拓展，著力推進(jìn)節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的規(guī)模化推廣，著力推進(jìn)群眾性節(jié)約活動(dòng)的深入開(kāi)展，基本形成符合時(shí)代要求、具有軍隊(duì)特色的節(jié)約型軍營(yíng)模式。主要內(nèi)容包括：
 
（一）創(chuàng)新發(fā)展節(jié)約型供應(yīng)保障方式、消費(fèi)方式和訓(xùn)練模式。推進(jìn)基地化訓(xùn)練，開(kāi)展訓(xùn)練場(chǎng)地資源普查，規(guī)范建設(shè)100個(gè)可用于統(tǒng)建共享的大型訓(xùn)練場(chǎng)地。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)保障和管理，大力壓縮行政消耗性開(kāi)支。推行軍需物資油料節(jié)約，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)力度，嚴(yán)禁采購(gòu)使用國(guó)家明令禁止的高耗低效和非環(huán)保產(chǎn)品，開(kāi)展廢舊軍服回收。完善醫(yī)療衛(wèi)生資源共享與管理。加大軍地運(yùn)力統(tǒng)籌使用，提高運(yùn)輸效益，加強(qiáng)車輛、船舶使用維護(hù)管理等。深化現(xiàn)代營(yíng)房建設(shè)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃利用軍用土地資源，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)資源整合，逐步建立營(yíng)區(qū)能源消耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)。
 
（二）大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。組織開(kāi)展軍隊(duì)建筑節(jié)能工程、辦公及生產(chǎn)生活節(jié)能工程、軍油節(jié)能工程、可再生能源利用工程、模擬技術(shù)工程、信息技術(shù)工程、裝備節(jié)能工程等一批重點(diǎn)節(jié)能工程，提升軍隊(duì)節(jié)能減排能力。大力推行合同能源管理，組織實(shí)施合同能源管理示范項(xiàng)目。
 
（三）深化完善相關(guān)制度體系。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定出臺(tái)軍隊(duì)有關(guān)節(jié)能配套政策法規(guī)，完善軍隊(duì)資源節(jié)約法規(guī)體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考評(píng)制度建設(shè)，建立總部—大單位—部隊(duì)互相銜接、齊全配套的資源節(jié)約統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)考評(píng)機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)、考評(píng)、通報(bào)制度。
 
（四）開(kāi)展系列主題活動(dòng)。深入開(kāi)展“八節(jié)一壓”、“反食品浪費(fèi)”、“紅管家、好當(dāng)家、小行家”等群眾性節(jié)約活動(dòng)和各類節(jié)約技能競(jìng)賽，建立爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)油示范單位、節(jié)油標(biāo)兵和“紅旗車分隊(duì)、紅旗車駕駛員”評(píng)定活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制。
 
（五）深入抓好宣傳教育。加強(qiáng)資源節(jié)約日常宣傳，將資源節(jié)約宣傳納入部隊(duì)經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理之中，納入每年的重大主題宣傳活動(dòng)，建立常態(tài)化宣傳教育機(jī)制。充分利用各種渠道和媒體，廣泛深入持久地宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委關(guān)于資源節(jié)約的方針政策和決策部署，宣傳軍隊(duì)資源節(jié)約工作取得的成就、經(jīng)驗(yàn)和做法。建設(shè)軍隊(duì)資源節(jié)約工作網(wǎng)，并在中國(guó)軍網(wǎng)和軍內(nèi)網(wǎng)站積極組織網(wǎng)民話題，營(yíng)造強(qiáng)大輿論宣傳聲勢(shì)。
 
牽頭單位：解放軍總后勤部、國(guó)家發(fā)展改革委
 
支撐單位：解放軍后勤學(xué)院、后勤科學(xué)研究所、解放軍報(bào)、中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍第三二〇九工廠
 
六、節(jié)能減排農(nóng)村行動(dòng)
 
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解國(guó)家能源壓力；有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染，緩解環(huán)境壓力；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式。主要活動(dòng)包括：
 
（一）開(kāi)展節(jié)能減排農(nóng)村行活動(dòng)。以普及推廣《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術(shù)》為重點(diǎn)，進(jìn)村入戶，開(kāi)展技術(shù)咨詢、宣傳培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排適用技術(shù)和產(chǎn)品，幫助農(nóng)民樹(shù)立節(jié)能減排新理念，使農(nóng)民真正成為節(jié)能減排的主體。
 
（二）傳播農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、生產(chǎn)垃圾和污水向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一；通過(guò)集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等實(shí)用技術(shù)和工程措施，凈化水源、凈化農(nóng)田和凈化庭院，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好，逐步改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)。
 
（三）構(gòu)建農(nóng)村低碳生活方式。通過(guò)推廣沼氣、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，開(kāi)展省柴節(jié)煤爐灶炕升級(jí)換代，推廣高效低排放節(jié)能爐灶炕，改善農(nóng)村室內(nèi)空氣質(zhì)量，提高農(nóng)民生活水平。
 
（四）深入抓好節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排宣傳和培訓(xùn)工作，將其納入“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作之中。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，采取多種形式，舉辦培訓(xùn)班，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
 
牽頭單位：農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部
 
支撐單位：中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、中國(guó)農(nóng)業(yè)電影電視中心、環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所、國(guó)家節(jié)能中心等
 
七、節(jié)能減排政府機(jī)構(gòu)行動(dòng)
 
政府機(jī)構(gòu)是社會(huì)行為和公共道德的示范和標(biāo)桿，政府機(jī)構(gòu)的行為受到社會(huì)廣泛關(guān)注，政府機(jī)構(gòu)為對(duì)節(jié)能減排的重視程度將對(duì)公眾觀念產(chǎn)生重要影響。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要意義，通過(guò)深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，降低機(jī)關(guān)能源資源消耗，切實(shí)發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的表率示范作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)做好節(jié)能減排工作。主要活動(dòng)包括：
 
（一）開(kāi)展綠色辦公活動(dòng)。倡導(dǎo)用電高峰時(shí)段每天少開(kāi)一小時(shí)空調(diào)，使用空調(diào)時(shí)關(guān)好門窗。日常辦公盡量采用自然光，離開(kāi)會(huì)議室等辦公區(qū)時(shí)隨手關(guān)燈。在全國(guó)政府機(jī)構(gòu)推廣使用節(jié)能環(huán)保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。開(kāi)展零待機(jī)能耗活動(dòng)，推廣使用節(jié)能插座等降低待機(jī)能耗的新技術(shù)和新產(chǎn)品。征集日常辦公中的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)、點(diǎn)子，并擇優(yōu)在全國(guó)政府機(jī)構(gòu)推廣。提倡高層建筑電梯分段運(yùn)行或隔層停開(kāi)，上下兩層樓不乘電梯，盡量減少電梯不合理使用等。
 
（二）開(kāi)展綠色出行活動(dòng)。根據(jù)公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)和編制數(shù)量及時(shí)更新購(gòu)車計(jì)劃，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超編制采購(gòu)公務(wù)用車。提高新增公務(wù)車中小排量和清潔能源汽車比例。全國(guó)政府機(jī)構(gòu)公務(wù)用車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天，開(kāi)展公務(wù)自行車試點(diǎn)。機(jī)關(guān)工作人員每月少開(kāi)一天車，倡導(dǎo)“135”出行方案，即 1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。
 
（三）開(kāi)展資源循環(huán)利用活動(dòng)。推行公務(wù)用車廠家回收置換。開(kāi)展廢舊電腦、打印機(jī)、電池、燈管、報(bào)紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實(shí)施餐廚垃圾資源化處理。完善資源循環(huán)利用渠道，建立資源循環(huán)利用長(zhǎng)效機(jī)制。
 
（四）開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳教育活動(dòng)。圍繞節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，組織開(kāi)展“能源緊缺體驗(yàn)”、“厲行節(jié)約”、“反對(duì)食品浪費(fèi)”等活動(dòng)。舉辦知識(shí)競(jìng)賽、征文、專題講座等形式多樣的宣傳和普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)，提高政府機(jī)構(gòu)工作人員的節(jié)能意識(shí)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作建設(shè)和突出成效，充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和示范作用。開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)能耗信息和能效水平公開(kāi)試點(diǎn)，在門戶網(wǎng)站上公示單位能耗信息和能效水平，并接受社會(huì)監(jiān)督。
 
牽頭單位：國(guó)管局、中直管理局、國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)人大機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、解放軍總后勤部
 
支撐單位：中國(guó)建筑科學(xué)研究院、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專業(yè)委員會(huì)、國(guó)家節(jié)能中心等
 
八、節(jié)能減排科技行動(dòng)
 
科學(xué)技術(shù)是開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)的重要支撐。節(jié)能減排全民科技行動(dòng)的工作目標(biāo)，是針對(duì)全民節(jié)能減排能力建設(shè)的共性技術(shù)需求，研發(fā)全民節(jié)能減排能力提升系列工具，推廣全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果，開(kāi)展全民節(jié)能減排科技示范。要以科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用為主線，提高公眾的節(jié)能減排科技意識(shí)和能力，形成全社會(huì)依靠科技開(kāi)展節(jié)能減排的良好氛圍。主要活動(dòng)包括：
 
（一）開(kāi)發(fā)全民節(jié)能減排科技工具包。針對(duì)公眾辨識(shí)各項(xiàng)行為節(jié)能減排潛力的需求，組織專家測(cè)量和核算涵蓋公眾日常生活主要活動(dòng)的節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)“全民節(jié)能減排潛力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)”，建設(shè)“全民節(jié)能減排科技信息網(wǎng)”。拓展和完善基于互聯(lián)網(wǎng)的“低碳生活計(jì)算器”軟件，通過(guò)宣傳和推廣，進(jìn)一步發(fā)揮該軟件在定量反映公眾節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù)；組織專家篩選國(guó)內(nèi)外節(jié)能減排的小竅門和小技巧，建立“全民節(jié)能減排金點(diǎn)子”數(shù)據(jù)庫(kù)；編制全民節(jié)能減排科技系列手冊(cè)。
 
（二）推廣應(yīng)用節(jié)能減排適用技術(shù)成果。進(jìn)一步篩選各類科技計(jì)劃取得的適用于全民節(jié)能減排的技術(shù)成果，拓展和完善全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫(kù)；結(jié)合一年一度的“科技周”活動(dòng)和“科技列車行”活動(dòng)，舉辦節(jié)能減排技術(shù)成果推介會(huì)，加大對(duì)節(jié)能減排科技成果的推廣力度。
 
（三）組織開(kāi)展節(jié)能減排綜合科技示范。依托國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家星火密集區(qū)等科技示范平臺(tái)，選擇 20個(gè)左右的具備良好基礎(chǔ)的縣、市、區(qū)，開(kāi)展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動(dòng)。
 
（四）建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)節(jié)能減排專家隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展；培育節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮生產(chǎn)能力促進(jìn)中心、技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等在開(kāi)展節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)方面的作用；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)和科技合作咨詢服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供研發(fā)、測(cè)試和檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。
 
牽頭單位：科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)科協(xié)支撐單位：中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心、中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、中國(guó)科學(xué)出版社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、中國(guó)科普研究所、中國(guó)科協(xié)科普活動(dòng)中心、國(guó)家節(jié)能中心等
 
九、節(jié)能減排科普行動(dòng)
 
先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)成果和知識(shí)需要普及到全社會(huì)才能真正發(fā)揮作用。要面向全社會(huì)宣傳科技思想、科技知識(shí)，介紹節(jié)能減排先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、成果，普及節(jié)能減排實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型和節(jié)能竅門，提高公眾節(jié)能減排能力。主要活動(dòng)包括：
 
（一）開(kāi)發(fā)集成節(jié)能減排科普資源。組織開(kāi)發(fā)以節(jié)能減排為主題的展覽、掛圖、圖書、影視、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等科普資源。實(shí)施繁榮科普創(chuàng)作資助計(jì)劃，資助優(yōu)秀的科普創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)、科普資源建設(shè)基地和科技工作者。開(kāi)發(fā)以節(jié)能減排為主題的科普展品。推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為科普素材、科普影視、科普?qǐng)D書等科普資源。開(kāi)展優(yōu)秀科普資源征集推介，集成、整理社會(huì)優(yōu)質(zhì)科普資源形成科普資源包，向社會(huì)廣泛推介使用。
 
（二）舉辦節(jié)能減排科普展覽。發(fā)揮科技類博物館、科普教育基地和各類基層科普基礎(chǔ)設(shè)施的作用，圍繞節(jié)能減排主題舉辦形式多樣、便于公眾參與的展覽和教育活動(dòng)。實(shí)施中國(guó)流動(dòng)科技館項(xiàng)目，在部分大中城市開(kāi)展節(jié)能減排主題內(nèi)容的科普巡回展覽。增強(qiáng)科普大篷車等流動(dòng)科普中節(jié)能減排科普宣傳內(nèi)容設(shè)置。
 
（三）開(kāi)展系列節(jié)能減排科普活動(dòng)。在全國(guó)科普日活動(dòng)、中國(guó)科協(xié)年會(huì)科普活動(dòng)中，設(shè)立以節(jié)能減排為主線的活動(dòng)區(qū)域，向公眾宣傳建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有關(guān)科普知識(shí)。組織以節(jié)能減排為主線的科技館活動(dòng)進(jìn)校園、科普大篷車進(jìn)校園等活動(dòng)，面向青少年開(kāi)展節(jié)能減排科普教育。在社區(qū)開(kāi)展科普大講堂等形式多樣、貼近居民的科普活動(dòng)。
 
（四）廣泛開(kāi)展節(jié)能減排科普宣傳。與電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等相關(guān)媒體合作，開(kāi)設(shè)科普宣傳專欄，介紹建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有關(guān)科普知識(shí)。增加“科普大篷車”電視欄目的節(jié)能減排內(nèi)容。發(fā)揮中國(guó)數(shù)字科技館的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供節(jié)能減排數(shù)字化科普資源及信息服務(wù)。利用社區(qū)科普宣傳欄，進(jìn)行節(jié)能減排科普宣傳。
 
牽頭單位：中國(guó)科協(xié)、國(guó)家發(fā)展改革委
 
支撐單位：中國(guó)科協(xié)信息中心、中國(guó)科普研究所、中國(guó)科協(xié)科普活動(dòng)中心、中國(guó)科技館、中國(guó)科協(xié)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、科學(xué)普及出版社、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)科普聯(lián)盟、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)等
 
十、節(jié)能減排媒體行動(dòng)
 
節(jié)能減排新聞宣傳是經(jīng)濟(jì)宣傳的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要精心謀劃，周密部署，組織新聞媒體加大宣傳力度，充分反映節(jié)能減排工作的措施和成效，為節(jié)能減排工作提供有力輿論支持。主要活動(dòng)包括：
 
（一）做好節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳報(bào)道。宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與節(jié)能減排工作。
 
（二）做好節(jié)能減排各項(xiàng)工作進(jìn)展的宣傳報(bào)道。報(bào)道各地著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)節(jié)能減排，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)節(jié)能減排的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。宣傳報(bào)道“十二五”節(jié)能減排工作進(jìn)展情況。及時(shí)報(bào)道各地各部門節(jié)能減排工作成效。
 
（三）做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和節(jié)能減排重點(diǎn)工程的宣傳報(bào)道。報(bào)道節(jié)能重點(diǎn)工程、污染減排重點(diǎn)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程的實(shí)施進(jìn)展情況。報(bào)道各行業(yè)合理控制能源消耗總量，工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能減排情況。
 
（四）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育。組織好全國(guó)節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)日常性節(jié)能減排宣傳教育。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。配合各部委的監(jiān)督檢查行動(dòng)，對(duì)違規(guī)亂上項(xiàng)目、落實(shí)節(jié)能減排政策措施不力等現(xiàn)象，選取典型案例依法開(kāi)展輿論監(jiān)督，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
 
牽頭單位：中宣部、國(guó)家發(fā)展改革委
 
支撐單位：人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、國(guó)家節(jié)能中心、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)等
 
各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)動(dòng)員全民參與節(jié)能減排的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)信部門要會(huì)同有關(guān)部門和單位加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)全民行動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。財(cái)政部門要視情況對(duì)節(jié)能減排全民行動(dòng)給予適當(dāng)支持，推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)有序開(kāi)展。各專項(xiàng)活動(dòng)牽頭部門要根據(jù)各自責(zé)任分工，會(huì)同聯(lián)合主辦部門細(xì)化行動(dòng)計(jì)劃，做好年度任務(wù)部署，充分發(fā)揮技術(shù)支撐單位作用，帶動(dòng)全社會(huì)共同參與節(jié)能減排工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。